Вход на сайт
Пензенская область,г.Городище,ул.Комсомольская,40 т.: (84158) 3-22-60
Карта сайта
Версия для слабовидящих   |   Размер шрифта ААА   |   Цвет сайта ЦЦ
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Не забудьте прислать уведомление об обработке персональных данных
< подробнее >
 
 
Главная » Охрана труда » Методические рекомендации по организации работы по охране труда на малых предприятиях

Методические рекомендации по организации работы по охране труда на малых предприятиях

Одним из главных направлений государственной политики в области охраны труда является признание приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности. Создание здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах – одна из наиболее важных задач среди проблем производства, которая связана с вопросами социального партнёрства между работниками и работодателями, затрагивая при этом интересы обеих сторон. Общество в целом несёт большие материальные и моральные потери из-за случаев производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, аварий и катастроф, связанных с производственной деятельностью.
 
К малым предприятиям согласно ст. 3 Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14.06.1995 № 88-ФЗ (в ред. Федерального закона от 21.03.2002 № 31-ФЗ) относятся организации, в которых численность работников не превышает: в промышленности, строительстве, на транспорте -100 человек; в сельском хозяйстве и научно-технической сфере - 60 человек; в оптовой торговле - 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек; в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.
 
Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, использующие труд наемных работников.
 
Специфика трудовых отношений на малых предприятиях определяется тем, что они функционируют, как правило, на основе частной собственности. В этих условиях эффективное взаимодействие работодателя и работников в вопросах охраны труда должно базироваться как на безусловном признании и соблюдении законодательных нормативных правовых актов, регулирующих условия и охрану труда, так и на развитии коллективных и индивидуальных договорных отношений, учитывающих интересы обеих сторон.
 
В соответствии со ст. 217 Трудового кодекса РФ у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда. В организациях, где численность работников не превышает 50 человек, решение о создании службы по охране труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации. При отсутствии у работодателя службы охраны труда (специалиста по охране труда) их функции осуществляет работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.
 
Общее руководство работой по охране труда в организации осуществляет работодатель. Непосредственное руководство работой по охране труда в организации и ее структурных подразделениях осуществляет должностное лицо, на которое приказом возложены обязанности по обеспечению охраны труда в организации. Заместители руководителя организации (работодателя), руководители структурных подразделений осуществляют руководство деятельностью по охране труда соответствующих подразделений и служб организации в соответствии с требованиями законодательных и нормативных правовых актов по охране труда.
 
На службу охраны труда организации возлагается методическое руководство работой по охране труда и контроль за ее осуществлением в структурных подразделениях.
 
Деятельность любого предприятия, в том числе малого, применительно к требованиям законодательства об охране труда можно разбить на два этапа:
1) организация деятельности предприятия;
2) осуществление деятельности.
 
Безусловно, деятельность каждого малого предприятия имеет свою специфику, и подогнать ее под какую-либо схему не всегда удается, Тем не менее, практика работы по охране труда показывает, что наилучший результат в области безопасности труда достигается там, где работодателем меры принимаются своевременно.
 
На этапе организации работ по охране труда на малых предприятиях их руководители и работодатели - физические лица должны провести следующие организационные мероприятия:
 
- изучить свои обязанности в соответствии с законодательством об охране труда (ст. 22 и 212 ТК РФ,   Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 июля 2007 г. N 169-ст);
 
- выбрать организационную форму работы по охране труда (создание службы или назначение специалиста по охране труда, оформление договорных отношений со специалистом или организацией, оказывающими услуги в области охраны труда - ст. 217 ТК РФ);
 
- распределить обязанности по охране труда между должностными лицами малого предприятия и ответственность в области организации безопасного производства работ и контроля за соблюдением требований охраны труда (ст. 212 ТК РФ, Тарифно-квалификационные характеристики (требования) по общеотраслевым должностям служащих, утвержденные постановлением Минтруда России от 06.06.1996  №  32); назначить распорядительными документами ответственных должностных лиц (ст. 217 ТК РФ) за: обеспечение безопасных условий и охраны труда и безопасное производство работ по малому предприятию в целом (руководитель или его заместитель); безопасное производство работ на отдельных участках подразделениях малого предприятия; электрохозяйство; объектов повышенной опасности.
 
Могут быть назначены и другие ответственные лица в соответствии с требованиями отраслевых правил и инструкций по охране труда и иных нормативных актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда;
 
- пройти самому обучение и направить на учебу специалистов и работников, связанных с вопросами охраны труда, в специализированные учебные центры охраны труда (ст.ст. 212 и 225 ТК РФ, ст. 17 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», постановление Минтруда РФ № 1 и Минобразования РФ № 29 от 13.01.03 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», МДС 12-11.2002 Методическое пособие к СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» для проведения обучения и проверки знаний по охране труда руководящих работников и специалистов в строительстве, ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда»). Организация дополнительного специального обучения безопасности труда для работ повышенной опасности (ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);
 
- сформировать перечень нормативных правовых актов, содержащих государственные   нормативные требования охраны труда (постановление Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. N 1160 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда", постановление Минтруда от 17.12.02 № 80 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда», Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда, утвержденные Минтрудом России от 13.05.2004 г.);
 
- определить контингент работников, для которых предусмотрен предварительный при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (ст.ст. 212 и 213 ТК РФ, приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", постановление Правительства № 695 от 23.09.02 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности {с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности»);
 
- перечень профессий, видов работ и должностей, работники которых должны обязательно проходить предварительный и периодические медицинские осмотры определяет работодатель совместно с организацией представляющей интересы коллектива и согласовываются с органами Госсанэпиднадзора;
 
- определить профессии и виды работ, при выполнении которых необходимо бесплатно выдавать работникам средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства, определить порядок их бесплатной выдачи (ст. 221 ТК РФ, приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", постановление Госстандарта № 34 от 19.06.00 «Об утверждении и введении в действие правил проведения сертификации средств индивидуальной защиты», Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (по отраслевой принадлежности), утвержденные постановлениями Минтруда России от 08.12.97 №61, от 16.12.97 №63, от 25.12.97 № 66, от 26.12.97 № 67, от 29.12.97 № 68, от 31.12.97 № 70. от 22.07.99 № 25 с изменениями и дополнениями согласно постановлению Минтруда России от 17.12.01 № 85, приказ Министерства здравоохранения исоциальногоразвития РФ от 1сентября 2010 г. N 777н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением", нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядок и условия их выдачи, приказ Министерства здравоохранения и социальногоразвития РФ от 7 декабря 2010 г. N 1122н "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами");
 
- приобретение, хранение, стирка, чистка, ремонт, дезинфекция и обезвреживание средств индивидуальной защиты работников осуществляются за счет средств работодателя.
 
Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи СИЗ предусматривают обеспечение работников СИЗ независимо от организационно-правовых форм организации;
 
- выделить производства, профессии и должности с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на компенсации: сокращенная продолжительность рабочего времени; предоставление ежегодного дополнительного отпуска; оплата труда; бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов; лечебно-профилактическое питание; (ст.ст. 92, 117, 147, 212 и 222 ТК РФ, федеральный закон от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федерального Закона от 25.07.02 № 116-ФЗ), постановление Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. N 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда" (с изменениями и дополнениями), выделить работы, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, и работы, для проведения которых требуется оформление нарядадопуска, организация работ повышенной опасности (ПОТ РО-14000-005-98 «Положение. Работы с повышенной опасностью. Организация проведения», ПОТ РМ-016-2001   «Межотраслевые правила по охране труда (правила  безопасности)  при  эксплуатации  электроустановок». «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», «Правила устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек)», «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением», «Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов», «Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды», «Правила безопасности в газовом хозяйстве», ПОТ РМ-027-2003 «Правила по охране труда на автомобильном транспорте») - порядок организации работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, регламентируется целым рядом документов, основные из которых приведены выше;
 
- заключить трудовые договора с работниками (ст.ст. 16, 56-71 ТК РФ, Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.00 № 162. Перечень тяжёлых работ и работ с вредными условиями или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.00 № 163);
 
- разработать инструкции по охране труда для работников (ст. 212 ТК РФ, Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утверж­денные постановлением Минтруда России от 17.12.02 № 80) - разработке инструкций по охране труда предшествует составление перечня инструкций по охране труда, действующих на малом предприятии, исходя из наличия профессий и видов работ;
 
- ввести производственный объект в эксплуатацию {ст.ст. 215 ТК РФ, постановление Правительства РФ от 24.11.05 № 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»).
 
На этапе осуществления деятельности малого предприятия работа по охране труда включает в себя следующие основные мероприятия:
 
- проведение инструктажей по охране труда (ст.ст. 212 и 225 ТК РФ, ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие положения») - для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда: вводный; первичный инструктаж на рабочем месте; повторный: внеплановый и целевой инструктажи;
 
- создание комиссии (комитета) по охране труда (ст. 218 ТК РФ, приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.05.2006  №  413 «Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда») - комиссия (комитет) по охране труда создается для организации совместных действий  работодателя,  работников, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и сохранению здоровья работников;
 
- избрание уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов (постановление Федерации независимых профсоюзов России от 18.10.06 № 4-3 «О типовом Положении об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профессионального союза», организация расследования  и учета несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний (ст.ст. 227-231 ТК РФ, Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденное постановлением  Минтруда  России от 24.10.02  № 73,  постановление Правительства РФ от15.12.2000 № 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний»); аттестация рабочих мест по условиям труда и сертификация работ по охране труда (приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 г. N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда");
 
- приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 г. N 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» - аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест, определение показателей тяжести и напряженности трудового процесса и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты;
 
- обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 212 ТК РФ, Федеральный закон от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Это федеральный закон о страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правила отнесения отраслей, (подотраслей) экономики к классам профессионального риска, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок оплаты дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его социальную, медицинскую и профессиональную реабилитацию, порядок расследования страховых случаев и многие другие;
 
- создание и ведение документации по охране труда (ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда», Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденное постановлением Минтруда России от 24.10.02 № 73, постановление Правительства РФ от 15.12.2000 № 967 «Об утверждении Положения   о расследовании и учете профессиональных заболеваний»), статистические формы № 1-т - условия труда и № 7 - травматизм) - на малом предприятии работы по охране труда проводятся на основе распорядительной, учетной и отчетной документации. Распорядительная документация готовится на стадии организации малого предприятия. Учетная и отчетная документация ведется в процессе его деятельности;
 
- санитарно-бытовое обеспечение работников (ст. 223 ТК РФ, СНиП 2.09.04-87 (2001) «Административные и бытовые здания») - санитарно-бытовое обеспечение работников возлагается на работодателя. В состав санитарно-бытовых помещений входят: гардеробные, душевые, умывальные, уборные, комнаты гигиены женщин, курительные, места для размещения полудушей, сауны, устройства питьевого водоснабжения, помещения для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи спецодежды, ее стирки и др.;
 
- оборудование уголка по охране труда (постановление Минтруда России от 17.01.01 № 7 «Об утверждении рекомендаций по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда») - в организациях с численностью менее 100 работников рекомендуется создание уголка охраны труда;
 
- обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами (ст. 221 ТК РФ,  приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1июня 2009 г. N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" а также нормы бесплатной вы­дачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, утв.  приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 декабря 2010 г. N 1122н "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами";
 
- в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам выдаются сертифицированные средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства в соответствии с нормами, утвержденными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Приобретение, хранение, стирка, чистка, ремонт, дезинфекция и обезвреживание средств индивидуальной защиты работников осуществляются за счет средств работодателя;
 
- выдача молока и лечебно-профилактического питания (ст. 222 ТК РФ, приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 февраля 2009 г. N 45н "Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов" (с изменениями от 19 апреля 2010 г., приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 февраля 2009 г. N 46н "Об утверждении Перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и Правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания");
 
- финансирование мероприятий по охране труда (ст. 226 ТК РФ) - финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг); работник не несёт расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
 
- обеспечение прав и обязанностей работников малых предприятий (ст.ст. 21, 214, 219, 220 ТК РФ) - Трудовой кодекс не только расширил и конкретизировал права работников, но и предусмотрел гарантии этих прав. Особо предусмотрено, что отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором (контрактом), не влечет за собой его привлечения к дисциплинарной ответственности;
 
Представленный   объем мероприятий по охране труда на этапах организации и осуществления деятельности малыми предприятиями определяет основные методические рекомендации для подготовки их руководителей, ответственных лиц, работодателей – физических  лиц к работе по охране труда.
 
Данная информация призвана оказать на практике необходимую помощь в организации работы по охране труда на малых предприятиях.

 

Дата создания: 11.04.2017 16:42
Дата обновления: 11.04.2017 16:43